寧波正清環(huán)保工程有限公司是一家集環(huán)保設(shè)計、施工建設(shè)、工程監(jiān)理、運行維護(hù)管理為一體的綜合科技環(huán)保企業(yè)，公司在工程質(zhì)量實效、成本管控、管理機(jī)制上具有較為獨特的、專業(yè)的方案和體制。值得一提的是，正清環(huán)保早在2010年便參與世界銀行貸款寧波市農(nóng)村生活污水項目，并且項目在建成后成功運行。

　　通過世行項目的成功實施，正清環(huán)保更加重視農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運行維護(hù)。正清環(huán)保董事長潘蔡葉認(rèn)為，農(nóng)村生活污水的運行維護(hù)迫切需要規(guī)范長效運行維護(hù)管理工作，保障農(nóng)村污水治理設(shè)施正常進(jìn)行。為此，正清環(huán)保還與政府主管部門一起積極探索建立了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、農(nóng)戶、第三方專業(yè)運行維護(hù)機(jī)構(gòu)的“五位一體”農(nóng)村污水治理長效運維管理模式，確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施一次建設(shè)、長久使用、持續(xù)發(fā)揮效用。

　　日前，正清環(huán)保董事長潘蔡葉就農(nóng)村生活污水長效運維管理的體制機(jī)制問題接受了《水工業(yè)市場》的專訪。此外，2019年9月7-8日，第九屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨第三屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇上，正清環(huán)保董事長潘蔡葉將以浙江標(biāo)準(zhǔn)化運維的示范案例展開詳細(xì)介紹。

                寧波正清環(huán)保工程有限公司董事長潘蔡葉

　　《水工業(yè)市場》：如何看待相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在村鎮(zhèn)污水治理中的意義？

　　潘蔡葉：標(biāo)準(zhǔn)的建立具有重要意義，可以極大地規(guī)范政府、技術(shù)專家、企業(yè)在項目執(zhí)行過程中的行為和決策。對于企業(yè)來說，建立標(biāo)準(zhǔn)的作用主要在于填補空白，改變“無標(biāo)可依”的狀況，有利于促進(jìn)全面、規(guī)范、持續(xù)地推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理項目。當(dāng)前，農(nóng)村污水治理工作的重點是全面普及，努力提高污水處理覆蓋率。待覆蓋率較高后，可逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，或作為強(qiáng)制性、約束性的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

　　《水工業(yè)市場》：各地的地方排放標(biāo)準(zhǔn)出臺后，執(zhí)行高出水標(biāo)準(zhǔn)的項目面臨運行成本較高的問題，而低標(biāo)準(zhǔn)項目又面臨排放不達(dá)標(biāo)的窘境，您認(rèn)為該如何調(diào)整定位？

　　潘蔡葉：排放標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)因地制宜，過去我們執(zhí)行的基本都是城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)，大多按一級B標(biāo)準(zhǔn)甚至二級標(biāo)準(zhǔn)處理，這對不同地區(qū)就會存在嚴(yán)寬不均的現(xiàn)象。盡管當(dāng)前的水環(huán)境治理形勢非常嚴(yán)峻，但盲目設(shè)置過嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)仍不可取，需要科學(xué)評估投入與產(chǎn)出的平衡點。在極端狀況下削減掉的污染負(fù)荷，相關(guān)投入帶來的環(huán)境負(fù)效應(yīng)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于削減負(fù)荷產(chǎn)生的環(huán)境正效應(yīng)。

　　因此，我認(rèn)為應(yīng)充分考慮對受納水體和周邊環(huán)境的影響，努力使治理后的出水成為重要的再生水源；使其與選擇的工藝技術(shù)路線相適應(yīng)；標(biāo)準(zhǔn)限值必須是在對水環(huán)境容量、排放強(qiáng)度及變化趨勢、水體功能變化趨勢及不同水環(huán)境形勢下的自凈能力進(jìn)行核算的基礎(chǔ)上，再結(jié)合技術(shù)可達(dá)及環(huán)境經(jīng)濟(jì)性來科學(xué)設(shè)置，特別是對一些新興的污染物，先以大量的科學(xué)研究做基礎(chǔ)，再去設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　在具體標(biāo)準(zhǔn)制定落實過程中，必須綜合考慮各地的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的差異性以及工藝水平的實際情況，因地制宜、注重實效。國家層面只制定最基本的標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)制定方法和體系，強(qiáng)化地方制定排放標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)和權(quán)限，再由各地因地制宜設(shè)置當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。

　　《水工業(yè)市場》：在推動運維管理的標(biāo)準(zhǔn)化方面，正清環(huán)保有哪些思考、行動與經(jīng)驗？

　　潘蔡葉：農(nóng)村污水治理具有規(guī)模小、項目相對分散、管網(wǎng)成本高的特點，村村分散建設(shè)運營，不如稍大區(qū)域打包來得更有效率，能更好地實現(xiàn)規(guī)模效益，讓參與企業(yè)獲得更多發(fā)展動力。對于企業(yè)來說，隨著市場的發(fā)展和政府的支持，更多具有資金實力和技術(shù)實力，管理能力強(qiáng)的大企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村污水市場，它們也希望從末端治理，向規(guī)模治理、綜合解決方案以及水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等綜合性環(huán)保服務(wù)延伸。在村以上的更多區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域打包，可以更好地實現(xiàn)規(guī)模效益，也有利于企業(yè)統(tǒng)一組織專業(yè)人才進(jìn)行運維管理等。

　　為了規(guī)范農(nóng)村污水治理長效運行維護(hù)管理工作，確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施“建得成、管得好、用得上”，一次建設(shè)、長久使用、持續(xù)發(fā)揮效用，為農(nóng)村污水長效運行提供保障，正清環(huán)保與政府主管部門一起積極探索建立了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、農(nóng)戶、第三方專業(yè)運行維護(hù)機(jī)構(gòu)的“五位一體”農(nóng)村污水治理長效運維管理模式，并采用政府購買第三方服務(wù)的創(chuàng)新手段，確定“三定、四化”的管理模式。三定為定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，四化為制度化、智能化、精細(xì)化、實效化。

　　《水工業(yè)市場》：嘗試開展運維標(biāo)準(zhǔn)化實踐以來，正清環(huán)保有哪些心得？

　　潘蔡葉：要確保已建成的農(nóng)村污水治理工程設(shè)施長期穩(wěn)定運行、持續(xù)發(fā)揮效用，需要進(jìn)行長效運維管理，實行建管并舉。

　　農(nóng)村地廣人稀、人口分散，項目后期維護(hù)比較困難。部分農(nóng)村污水處理設(shè)施，因為每個村單獨安排人員駐場成本太高，維護(hù)基本采取的是運營企業(yè)委托村里人力進(jìn)行不定時監(jiān)測，有問題及時通知，配合以公司專業(yè)人員定期巡檢等方法進(jìn)行。這樣的方式既費時費力，又很難保證效果。因此，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運維對于管理具有重要意義。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”無疑為農(nóng)村污水治理提供了發(fā)展契機(jī)，利用云平臺、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)收集、整合和展示特定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境治理設(shè)施運維管理的各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能手機(jī)客戶端的管理監(jiān)控。

　　總之，在國家和地方推動標(biāo)準(zhǔn)的過程中，企業(yè)也應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的改變，在設(shè)計、施工以及運維等方面做出相應(yīng)的調(diào)整。